爱沙尼亚和澳大利亚的PISA成绩都不便宜

上周澳大利亚的教育新闻被经济合作与发展组织(OECD)的国际学生评估项目(PISA)测试中澳大利亚最差的成绩所主导。我们学生的数学素养已降至经合组织的平均水平。这对澳大利亚这样的富裕国家来说还不够好。

改善教育成果需要良好的政策、对学校的稳定支持和持续的努力。

我们的领导人不懂经济的言论于事无补。当PISA结果公布时，联邦教育部长丹·特汉说:

我国政府为学校提供了创纪录的3103亿美元资金。钱不是问题，因为爱沙尼亚是在阅读和科学方面表现最好的国家，他们每个学生的花费是澳大利亚的一半。

事实上，考虑到工资差异，爱沙尼亚在每个学生身上的花费几乎与澳大利亚相同。

它不是“每个学生一半的钱”

爱沙尼亚在2018年国际学生评估项目上的表现令人印象深刻。虽然他们不是“表现最好的国家”，但他们是其中之一，而且表现明显好于澳大利亚。但是他们的资金呢?

根据经合组织的《2019年教育概览》报告，爱沙尼亚每年在小学和中学的人均教育经费为6900美元，而澳大利亚为小学和中学的人均教育经费分别为10000美元和11650美元。

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撇开60-70%与一半相差甚远这一事实不谈，Tehan的说法的真正问题在于这两个国家的工资差别很大。

例如，爱沙尼亚中学教师的起薪为22200美元。而在澳大利亚，这个数字正好是这个数字的两倍。这就是为什么这很重要。

富裕国家的工资更高

一般来说，高工资反映了高劳动生产率。但是，富裕国家的工人即使不比贫穷国家的工人更有生产力，仍然倾向于获得更高的工资。

成本比较必须根据工资的差异进行调整。澳大利亚的教师工资比爱沙尼亚高得多，因为所有国家的工资都更高。

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与其他服务行业一样，教师的劳动生产率可能不会随着时间的推移而大幅提高。在给定教学质量的情况下，教师在一小时内所能教的学生数量是相当稳定的。

然而，随着其他部门的工资上涨，反映了生产率的增长，教师工资也必须上涨，以阻止教师在其他地方追逐更高的工资。

说白了，澳大利亚教师的工资比爱沙尼亚高，因为澳大利亚教师有更好的选择。

在爱沙尼亚，不仅教师的工资要低得多。如果换算成美元(并根据成本进行调整)，他们的总理的收入大约是我们的总理的三分之一。

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爱沙尼亚在教育上的花费与澳大利亚相同

澳大利亚教育支出占GDP的3.9%，而爱沙尼亚为2.9%。但这一统计数据只反映了部分情况，因为六分之一的澳大利亚人是学龄儿童，而七分之一的爱沙尼亚人是学龄儿童。

经济合作与发展组织公布的一项指标有效地同时考虑了工资和人口统计:每个学生的花费占人均GDP的百分比。

在此基础上，爱沙尼亚在学校教育上的花费与澳大利亚相同——人均国民生产总值的22%。仅看公共支出，澳大利亚政府的支出为15% 少比爱沙尼亚政府低，比其他可比较的经合组织国家政府的平均水平低16%。

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澳大利亚对学校教育的私人资助比爱沙尼亚要高，但这些钱大部分都花在了体育场馆和艺术中心，而不是教学上。

但是澳大利亚不是大量增加了学校的资金吗?

不。在截至2017年的10年里，每年花在学校上的名义美元增加了210亿澳元，但主要是因为工资和学生人数的增长。

为了了解学校在教育学生方面实际获得了多少额外的资金，有必要根据工资和学生进行调整。这样做之后，实际增加的金额接近20亿澳元。其中80%的资金用于非政府学校。

在截至2017年的十年间，公立学校的学生教育经费仅增加了1%——每个学生每年只有15.50澳元。想想三明治和奶昔，而不是专家老师或更多的残疾学生的支持。

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从这里到哪里?

澳大利亚资助我们学校的一个大问题是，我们最好的老师与其他职业的同行相比，工资很低。这使得优秀的年轻人远离教学。

然而，从长远来看，吸引有才华的年轻人加入教学，并让他们在课堂上取得成功，是提高学生成绩的最佳途径。一流的教育系统对他们的教师进行了不懈的投资，我们也应该这样做。

我们最近的报告，“吸引高成就人士加入教学” 显示，澳洲每年每位学生只需620澳元，就能改变其教师队伍。如果政府学校得到全部的“贡斯基”拨款，就会增加三分之一。

大部分额外的资金将用于创建一个结构化的职业道路，让专业教师有更多的时间来支持他们的同行。这项提案是基于戴维·冈斯基2018年关于澳大利亚学校如何取得卓越成绩的报告中的建议16而提出的，是教育部长们本周在艾丽斯斯普林斯会面时应该讨论的内容。

当然，钱不是唯一的答案。但是，投资于优秀的教师，其回报将会高出许多倍，因为受过良好教育的人口将意味着一个更多产、更繁荣的澳大利亚。这可能正是扭转澳大利亚PISA困境的关键。