欧盟学者呼吁政策导向转向可持续粮食系统

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根据SAPEA(欧洲学者的科学政策建议)的一份报告(可在这里下载)，欧洲的主要科学家们一致认为，我们生产和分配食物的方式正在发生根本性的变化，以确保食物安全和为所有人提供健康的饮食。

SAPEA是欧盟委员会科学建议机制的一部分，该机制向欧盟委员会的顾问团提供科学意见，而顾问团又将为欧盟委员会新的“从农场到餐桌的可持续食品系统战略”提供信息。

该报告声称，它提供了社会科学证据，证明这种转变是如何以一种包容、公正和及时的方式发生的。报告得出结论，迈向新模式的关键步骤不仅是减少食物浪费和改变我们的消费模式，而且还包括重新考虑我们对食物的看法。

撰写这份报告的工作组主席彼得·杰克逊教授说:“食品是一个极其复杂的系统，包含了社会、经济和生态的组成部分。然而，它对温室气体排放贡献巨大，并在推动气候变化方面发挥关键作用。全球三分之一的温室气体排放是由粮食系统造成的。据联合国粮农组织估计，每年浪费的粮食造成的经济损失达9000亿欧元，社会损失达8000亿欧元。这就是为什么‘一切照常’不再是一个选择。”

政策含义

“我们的报告并没有停止强调这些问题，这些问题现在已经被广泛承认。它还提供了一系列以证据为基础的例子，说明如何实现向可持续粮食系统的过渡，”杰克逊说。

例如，报告指出，匈牙利所谓的“脂肪税”在改善国民饮食方面取得了“适度成功”。该组织赞扬了位于爱尔兰的FoodCloud初创公司，该公司自成立以来已经转移了超过2.2万吨的食物——据它估计，这些食物为节省碳排放和节省5000万份餐食做出了72727吨的贡献。然而，该报告补充道，FoodCloud背后的技术是必要的，但仅凭这一点不足以支撑再分配的社会企业。它补充道:“人们还担心，扩大过剩粮食的再分配，以解决粮食不安全人口的问题，实际上是在对一个更广泛的系统层面问题做出一种膏药式的回应。”

报告进一步指出，丹麦是世界上最成功的有机食品市场，这主要是由于政府的干预。

税收和立法:推动变革的关键途径

报告总结称，“税收和立法是推动变革的关键途径”，而欧洲的农业和渔业政策“为粮食生产的稳健和可持续性发展提供了巨大机遇”。

它补充说，向更公正和更可持续的粮食系统的过渡需要在多个治理级别上进行协调，并涉及陆基和海洋环境中的一系列行动者。

“要改变我们的社会消费食物的方式，我们必须首先改变人们的日常生活、习惯和规范。行为的改变最好通过集体行动来实现，针对群体而不是个人。”

报告指出，大约一半的欧洲人口患有某种形式的微量营养素缺乏症。超重和肥胖问题在大多数欧盟成员国迅速增加，2014年估计有51.6%的欧盟人口(18岁以上)超重。它观察到，这可能对医疗系统产生重大影响。

“采用基于系统的方法有助于认识协同效应和权衡，超越线性的‘从农场到餐桌’的方法，转向更循环、更具包容性的系统。该方法还寻求整个食品系统的联系，包括减少浪费和刺激更健康的饮食。权力不对称、复杂的治理安排和监管方面的挑战，也被认为阻碍了更紧密的系统思维的发展。”